8月22日，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉建設部、國資委、能源局等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)計劃（2022-2025年）》(工信部聯(lián)通信〔2022〕103號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》)。現就《行動(dòng)計劃》有關(guān)內容解讀如下：
黨中央、國務(wù)院高度重視推進(jìn)碳達峰、碳中和工作。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》對碳達峰、碳中和工作進(jìn)行了系統謀劃和總體部署，提出以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節約能源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，確保如期實(shí)現碳達峰、碳中和。國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》則聚焦2030年前碳達峰目標，要求“優(yōu)化新型基礎設施空間布局”和“加強新型基礎設施用能管理”，為國家“雙碳”戰略實(shí)施提供了宏觀(guān)指導，也對信息通信行業(yè)提出新的更高要求。“十四五”時(shí)期，發(fā)展數字經(jīng)濟已成為世界主要國家搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的共同選擇，我國數字經(jīng)濟將轉向深化應用、規范發(fā)展和普惠共享的新階段，邁向全面擴展期。信息通信行業(yè)是數字經(jīng)濟時(shí)代的戰略性、基礎性、先導性行業(yè)，5G基站、數據中心等信息基礎設施作為數字經(jīng)濟發(fā)展的數字底座，建設規模將會(huì )較快增長(cháng)，按照《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規劃》的有關(guān)部署，到2025年每萬(wàn)人擁有5G基站數將從2020年的5個(gè)增加至26個(gè)，數據中心算力規模將從90EFLOPS增長(cháng)至300EFLOPS，這必然導致行業(yè)用能需求保持剛性增長(cháng)勢頭。面對新形勢新要求，亟需盡早從政策層面加以統籌引導，解決企業(yè)在綠色發(fā)展中遇到的現實(shí)難點(diǎn)和問(wèn)題，引導企業(yè)發(fā)揮綠色賦能作用助力社會(huì )數字化、綠色化轉型，營(yíng)造促進(jìn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展的良好環(huán)境。二、信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展有哪些方面的重要意義？
一是有利于推動(dòng)行業(yè)實(shí)現綠色高質(zhì)量發(fā)展。綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，信息通信企業(yè)作為新型基礎設施建設者，通過(guò)推進(jìn)先進(jìn)綠色技術(shù)應用、提升綠色低碳管理能力、加快網(wǎng)絡(luò )綠色化升級和提高綠色電力使用水平等多方面舉措，可以實(shí)現以創(chuàng )新為驅動(dòng)的質(zhì)量變革、動(dòng)力變革和效率變革，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)現行業(yè)綠色高質(zhì)量的發(fā)展。二是有利于帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游綠色發(fā)展。信息通信企業(yè)通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度合作，可以協(xié)同開(kāi)展綠色產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)和使用，實(shí)現源頭節能。可以通過(guò)建立完善綠色采購制度，在采購中加大對設施用能效率、使用壽命等要求，引導設備供應等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供綠色低碳產(chǎn)品和解決方案，從而影響、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游實(shí)現綠色低碳發(fā)展。三是有利于賦能全社會(huì )降碳促達峰。信息通信企業(yè)以服務(wù)各行業(yè)數字化、綠色化轉型需求為導向，聚焦產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型、居民綠色環(huán)保生活和城市綠色智慧發(fā)展等領(lǐng)域，加快提升數字技術(shù)與垂直行業(yè)應用深度融合的服務(wù)供給能力，可以支撐經(jīng)濟社會(huì )綠色轉型發(fā)展。三、《行動(dòng)計劃》的指導思想是什么？主要目標是什么？
《行動(dòng)計劃》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，統籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(cháng)期的關(guān)系，加強信息基礎設施建設支撐保障，著(zhù)力推進(jìn)重點(diǎn)設施能效水平和行業(yè)綠色用能水平提升，著(zhù)力推進(jìn)行業(yè)賦能全社會(huì )節能降碳技術(shù)供給能力和行業(yè)綠色低碳監測管理能力提升，全面系統提高信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，助推經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，助力實(shí)現碳達峰、碳中和目標。《行動(dòng)計劃》提出到2025年，信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展管理機制基本完善，節能減排取得重點(diǎn)突破，行業(yè)整體資源利用效率明顯提升，助力經(jīng)濟社會(huì )綠色轉型能力明顯增強，單位信息流量綜合能耗比“十三五”期末下降20%，單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗比“十三五”期末下降15%，遴選推廣30個(gè)信息通信行業(yè)賦能全社會(huì )降碳的典型應用場(chǎng)景。四、《行動(dòng)計劃》對信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展提出了哪些方面的要求？
《行動(dòng)計劃》把握碳達峰、碳中和戰略實(shí)施要點(diǎn)，兼顧信息通信行業(yè)自身綠色低碳發(fā)展需求，瞄準“優(yōu)布局、抓重點(diǎn)、促協(xié)同、強賦能、統管理”五大方向，提出了優(yōu)化綠色發(fā)展總體布局、聚焦三類(lèi)重點(diǎn)設施綠色發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設、強化行業(yè)賦能經(jīng)濟社會(huì )綠色發(fā)展供給能力、加強行業(yè)綠色發(fā)展統籌管理等五大方面行動(dòng)任務(wù)。一是優(yōu)化綠色發(fā)展總體布局。加強信息基礎設施規劃與國土空間、城鄉建設等規劃有效銜接，優(yōu)化區域布局，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )架構優(yōu)化，強化通信網(wǎng)絡(luò )設施共建共享，加快高耗能老舊設施綠色升級，加大綠色能源推廣使用，形成規劃合理、布局完善、架構先進(jìn)、用能節約、能效優(yōu)化的信息通信基礎設施。其中，在基礎設施共建共享方面，提出到2025年，新建5G基站站址共享率不低于80%。二是加快重點(diǎn)設施綠色升級。聚焦數據中心、通信基站、通信機房三類(lèi)重點(diǎn)設施，以全方位全過(guò)程的集約化布局、高效化設計、綠色化建設、低碳化技術(shù)、智能化運維為手段，加強數據中心統籌布局，推動(dòng)基站主設備及配套設施節能技術(shù)運用推廣，加快核心通信機房綠色低碳化重構。最終實(shí)現到2025年，全國新建大型、超大型數據中心電能利用效率（PUE）降到1.3以下，5G基站能效提升20%以上，改建核心機房PUE降到1.5以下。三是完善綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游深度合作，協(xié)同開(kāi)展綠色產(chǎn)品設計、生產(chǎn)和使用。建立完善綠色采購制度，引導設備供應企業(yè)加大綠色技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)與供給。推動(dòng)各環(huán)節綠色包裝循環(huán)再利用，提高廢舊信息通信設備回收利用水平。加快形成以管理制度為引領(lǐng)、以綠色采購為關(guān)鍵、以評估認證為抓手的綠色信息通信產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈格局。四是賦能全社會(huì )降碳促達峰。以各行業(yè)數字化、智能化、綠色化轉型需求為導向，引導信息通信企業(yè)加大工業(yè)數字化綠色化協(xié)同發(fā)展技術(shù)和服務(wù)供給力度，助力電網(wǎng)、鋼鐵、有色金屬、石化等重點(diǎn)行業(yè)綠色化轉型。助力打造居民綠色生活方式，引導居民綠色消費。推動(dòng)數字孿生等技術(shù)在城鄉節能減排、環(huán)境監測治理、零碳智慧建筑建設等領(lǐng)域應用，助力城鄉綠色智慧發(fā)展。最終實(shí)現到2025年，面向產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型、面向居民低碳環(huán)保生活、面向城鄉綠色智慧發(fā)展，分別挖掘推廣10個(gè)典型應用場(chǎng)景。五是加強綠色發(fā)展統籌管理。準確把握行業(yè)綠色發(fā)展新趨勢，建立健全行業(yè)綠色低碳發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機制，強化綠色發(fā)展決策部署貫徹落實(shí)，探索建立行業(yè)綠色低碳發(fā)展管理平臺，加大行業(yè)綠色低碳標準供給，到2025年，制定信息通信領(lǐng)域30項以上綠色低碳標準。充分發(fā)揮企業(yè)綠色發(fā)展主體責任，推動(dòng)企業(yè)增強綠色發(fā)展制度保障，建立完善企業(yè)級綠色低碳發(fā)展管理平臺，加快綠色技術(shù)攻關(guān)和轉化。五、《行動(dòng)計劃》保障措施重點(diǎn)有哪些？
為推進(jìn)主要目標如期實(shí)現和重點(diǎn)任務(wù)順利實(shí)施，《行動(dòng)計劃》提出了六個(gè)方面的保障措施:一是加強統籌協(xié)調。加強部門(mén)溝通協(xié)調，推進(jìn)跨部門(mén)工作統籌部署。建立信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，對重大問(wèn)題開(kāi)展研究，提出政策意見(jiàn)建議。二是強化考核評估。加強對企業(yè)綠色發(fā)展制度、碳管理平臺建設、綠色采購等綠色發(fā)展管理體系的綜合考核評價(jià)。完善企業(yè)數據采集報送機制，強化對相關(guān)指標的考核評估。三是加大政策支持。積極利用現有資金渠道，支持信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展。將符合條件的企業(yè)和項目納入工業(yè)綠色發(fā)展指導目錄以及轉型金融支持范圍。推動(dòng)加大綠電供給。四是加快人才培養。培養綠色終端設備、綠色網(wǎng)絡(luò )、綠色軟件和平臺、綠色發(fā)展管理等全鏈條專(zhuān)業(yè)型和復合型人才。利用各類(lèi)引才引智計劃，積極引進(jìn)海外高端人才。五是加強宣傳引導。強化信息通信行業(yè)賦能全社會(huì )綠色轉型作用的宣傳，提高地方、企業(yè)和公眾對信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展的認可度。六是深化國際合作。加強信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域國際交流、投融資、技術(shù)研發(fā)等多元化合作。鼓勵企業(yè)參與國際標準制定，推動(dòng)國內外標準互認。
來(lái)源：工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司
