2024—2026年福建省農機購置與應用補貼實(shí)施方案

　　為實(shí)施好農機購置與應用補貼（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：購機補貼）政策，推動(dòng)農業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，根據農業(yè)農村部、財政部相關(guān)文件精神，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、實(shí)施區域和補貼對象

　　本方案在除廈門(mén)市外的各市、縣（區）實(shí)施。補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購機者”），其中農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織，不包含各級政府財政供養的在職或退休的國家公務(wù)人員、事業(yè)單位干部職工。農民身份可依據農村集體經(jīng)濟組織股份經(jīng)濟合作社股權證確定，也可由縣級農業(yè)農村部門(mén)研究確定。

　　二、補貼機具種類(lèi)范圍

　　一是中央補貼常規機具，有75個(gè)品目（詳見(jiàn)附件1），從《2024—2026年全國農機購置與應用補貼機具種類(lèi)范圍》155個(gè)品目中（以下簡(jiǎn)稱(chēng)155個(gè)品目）選取適合福建農業(yè)生產(chǎn)使用、事關(guān)國家重大戰略實(shí)施等相關(guān)機具。二是省級補貼機具，有26個(gè)品目（詳見(jiàn)附件2），為福建特色農業(yè)發(fā)展需要但又不在155個(gè)品目?jì)鹊臋C具。同時(shí)，對屬于福建農業(yè)生產(chǎn)適用但不在155個(gè)品目?jì)鹊膶?zhuān)項鑒定產(chǎn)品或農機新產(chǎn)品，作為中央補貼農機創(chuàng )新產(chǎn)品，將另行公布。機庫建設按照《福建省機庫補貼實(shí)施辦法》（附件3），繼續給予補助。補貼機具種類(lèi)范圍可依據全國補貼范圍變化、農業(yè)農村生產(chǎn)實(shí)際需要、資金供需等進(jìn)行調整。

　　三、補貼機具資質(zhì)要求

　　機具經(jīng)投檔審核通過(guò)后具備補貼資格。投檔工作按照農業(yè)農村部辦公廳《農機購置補貼機具投檔工作規范（試行）》（農辦機〔2019〕7號）等要求開(kāi)展，由省農業(yè)農村廳通過(guò)農機購置與應用補貼產(chǎn)品自主投檔平臺常年受理企業(yè)投檔，分批審核公示公布投檔結果。審核通過(guò)產(chǎn)品導入福建省農機購置與應用補貼申請辦理服務(wù)系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦理服務(wù)系統”）后，對外公布補貼產(chǎn)品。

　　申請投檔的機具必須在補貼機具種類(lèi)范圍內，并具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書(shū)；（2）獲得農機強制性產(chǎn)品認證證書(shū)；（3）列入農機自愿性認證采信試點(diǎn)范圍，獲得農機自愿性產(chǎn)品認證證書(shū)；（4）中央補貼常規機具內試點(diǎn)品目、省級補貼機具所有品目中產(chǎn)品，獲得第三方產(chǎn)品檢驗檢測報告（取得中國計量認證（CMA認證）合格證書(shū)并通過(guò)省農業(yè)農村廳備案的檢驗檢測機構出具），具體按照《福建省農業(yè)農村廳關(guān)于開(kāi)展補貼機具資質(zhì)直接采信第三方檢測報告試點(diǎn)的通知》（閩農機函〔2022〕453號）等文件實(shí)施，并根據農業(yè)農村部等部委最新工作部署進(jìn)行調整。

　　中央補貼農機創(chuàng )新產(chǎn)品、農用無(wú)人駕駛航空器的資質(zhì)條件、具體方案等按照上一輪農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)中《農機專(zhuān)項鑒定產(chǎn)品購置補貼實(shí)施工作規范（試行）》《農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)工作指引》，以及《關(guān)于開(kāi)展農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)工作的通知》（農辦機〔2017〕10號）等有關(guān)要求另行制定公布。

　　申請補貼的機具須在明顯位置永久固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的銘牌，且生產(chǎn)和購機日期須同時(shí)在農機鑒定（認證）證書(shū)或其他報告等有效期范圍內。

　　四、補貼標準和補貼流程

　　省農業(yè)農村廳、財政廳按規定制定公布各類(lèi)補貼機具補貼額一覽表，對同一檔次農機按統一標準給予定額補貼。各檔次補貼額以該檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)為基礎測算，上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)按農辦機〔2024〕3號文件有關(guān)規定獲取。中央補貼常規機具補貼額測算比例不超過(guò)30%（其中通用類(lèi)機具補貼額不超過(guò)農業(yè)農村部、財政部發(fā)布的最高補貼額），省級補貼機具補貼額測算比例不超過(guò)35%。在省級支出責任按規定履行到位且補貼資金能夠滿(mǎn)足兌付需求、不存在購機補貼兌付難和兌付慢問(wèn)題、報農業(yè)農村部和財政部備案同意前提條件下，省級可分別將關(guān)鍵重點(diǎn)農業(yè)機械測算比例最高提高到35%、將移動(dòng)烘干機等區域內嚴重不足、生產(chǎn)急需的機具按40%測算，可對關(guān)鍵重點(diǎn)農業(yè)機械實(shí)施省、市、縣級財政資金累加補貼，其中省級資金累加補貼額測算比例最高20%，市、縣（區）財政資金實(shí)施累加補貼須經(jīng)省農業(yè)農村廳、財政廳予以備案后再行實(shí)施。對區域內保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對落后機具品目或檔次，逐步降低補貼額，補貼額測算比例不超過(guò)20%，并將部分低價(jià)值的機具退出補貼范圍。

　　補貼額標準保持總體穩定。省農業(yè)農村廳、財政廳根據全省補貼資金情況、有關(guān)文件規定等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。在政策實(shí)施過(guò)程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的實(shí)際補貼比例在測算比例上下一定范圍內浮動(dòng)符合政策規定，發(fā)現具體產(chǎn)品或檔次的實(shí)際補貼比例超過(guò)測算比例15個(gè)百分點(diǎn)以上的，省級及時(shí)組織調查并視情況下調相關(guān)機具補貼額。

　　補貼申請和兌付工作按照《購機補貼申辦流程》（詳見(jiàn)附件4）實(shí)施。

　　省內農機經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)按照《農機經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)參與購機補貼行為規范（試行）》（詳見(jiàn)附件5）規范參與補貼政策實(shí)施。農機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、購機者、鑒定（認證、檢驗檢測或第三方評估）機構等主體自愿參與補貼政策實(shí)施，承擔相關(guān)責任義務(wù)（詳見(jiàn)附件6）。

　　五、加強補貼政策實(shí)施監管

　　（一）推動(dòng)主體履行責任

　　省農業(yè)農村廳指導要求農機生產(chǎn)企業(yè)對所承擔的責任義務(wù)等作出承諾，每年至少組織開(kāi)展1次農機生產(chǎn)企業(yè)承諾踐諾情況抽查、至少組織農機生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展1次補貼政策規定宣貫和警示教育、適時(shí)組織開(kāi)展試驗鑒定（認證、檢驗檢測）工作抽查。

　　市、縣（區）農業(yè)農村部門(mén)指導要求當地農機經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)對所承擔的責任義務(wù)等作出承諾并加強教育管理，每半年至少組織當地農機經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)展1次補貼政策規定宣貫和警示教育、至少組織開(kāi)展1次當地農機經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)規范參與補貼政策實(shí)施的檢查。

　　縣級農業(yè)農村部門(mén)指導要求購機者對購買(mǎi)行為、發(fā)票購機價(jià)格等信息真實(shí)有效及所承擔的責任義務(wù)作出承諾。

　　（二）加強風(fēng)險防控

　　省農業(yè)農村廳組織開(kāi)展高風(fēng)險機具現場(chǎng)演示評價(jià)或驗證、高風(fēng)險機具和成套設施裝備等抽查核驗、委托有資質(zhì)的檢驗檢測機構開(kāi)展補貼機具參數配置一致性抽檢。

　　設區市農業(yè)農村部門(mén)每年對轄區內所有縣（市、區）開(kāi)展補貼機具抽查核驗。

　　各級農業(yè)農村部門(mén)要對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內大批量、同一主體連年重復購置、機具適應性和購置數量與購機者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)所需不相符等情形加強監測分析，對涉嫌違規產(chǎn)品及時(shí)采取封閉措施并組織開(kāi)展調查處理。

　　市、縣（區）農業(yè)農村部門(mén)探索開(kāi)展購機補貼機具與其他財政項目補貼機具“雙向報備”機制，防范機具重復享受財政補貼。

　　各級農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)要保持對購機補貼違法違規行為高壓嚴管態(tài)勢，落實(shí)屬地管理責任，嚴格執行農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強農機購置補貼政策監管強化紀律約束的通知》（農辦機〔2019〕6號）、《農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）》（農辦財〔2017〕26號），強化部門(mén)聯(lián)合查處和省際聯(lián)動(dòng)處理，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)查處。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導。縣級農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)要建立健全政府領(lǐng)導下的聯(lián)合實(shí)施和監管機制，結合實(shí)際進(jìn)一步明確細化相關(guān)內容，及時(shí)研究解決重大事項。縣級農業(yè)農村部門(mén)要落實(shí)組織實(shí)施、審核監管責任，保障補貼工作實(shí)施必要的人員，每年至少開(kāi)展1次補貼工作人員業(yè)務(wù)培訓和廉政警示教育，圍繞補貼機具核驗這一重點(diǎn)，結合實(shí)際進(jìn)一步規范健全核驗工作、排查廉政風(fēng)險點(diǎn)、制定防控措施，加強農機安全生產(chǎn)管理。各級財政部門(mén)要落實(shí)好資金兌付、監管、保障責任，及時(shí)保障補貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費。

　　（二）強化資金管理。各級農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)要加強資金管理，補貼資金不得擠占、截留、挪用或用于其他支出，要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當年已購機的補貼申請。省財政廳、農業(yè)農村廳按照有關(guān)規定開(kāi)展資金需求摸底和測算分配，加強資金使用情況監測，適時(shí)調度通報各地資金使用進(jìn)度，按需開(kāi)展資金調劑，確保資金使用兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。省市縣農業(yè)農村部門(mén)每年要對農機購置與應用補貼資金開(kāi)展1次審計或財務(wù)檢查，保障資金安全。

　　（三）做好信息公開(kāi)。各地要全方位開(kāi)展補貼政策宣傳解讀，及時(shí)主動(dòng)回應購機者關(guān)注的重點(diǎn)事項；要通過(guò)福建省基層小微權力監督平臺公開(kāi)補貼實(shí)施方案、補貼額一覽表、補貼資金兌付信息；要通過(guò)購機補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄等，全面公開(kāi)補貼實(shí)施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息、咨詢(xún)投訴舉報電話(huà)及違規查處結果等重點(diǎn)信息，按年度公告近三年縣域內補貼受益信息。鼓勵在鄉村或補貼申請點(diǎn)公示欄中公開(kāi)公示相關(guān)信息，增強社會(huì )監督效果。

　　（四）創(chuàng )新優(yōu)化服務(wù)。鼓勵各縣（市、區）在鄉鎮或購機集中地等設立補貼申請點(diǎn)，對無(wú)法或難以實(shí)地核驗的機具探索遠程視頻核驗，探索打造農機管理干部、農機技術(shù)人員、第三方機構、有經(jīng)驗有意愿的農機使用一線(xiàn)“土專(zhuān)家”和農機手參加的核驗隊伍，探索優(yōu)化簡(jiǎn)化資金兌付流程，積極增加結算批次。深化農機試驗鑒定改革，允許省級農機鑒定機構采信具有資質(zhì)的第三方檢驗檢測機構出具的檢驗檢測結果，并用好工業(yè)系統檢驗檢測體系成果，加快提升農機試驗鑒定（認證）及檢驗檢測能力。

　　2024年11月1日及之后購置的農機具的補貼按本方案實(shí)施，以往文件規定與本文件不符的，按本文件執行。2024年11月1日之前購置的農機具的補貼，仍按《2021-2023年福建省農機購置補貼實(shí)施方案》（閩農規〔2021〕3號）執行。本實(shí)施方案有效期三年，由省農業(yè)農村廳、財政廳負責解釋。

　　附件：1.2024—2026年福建省中央補貼機具種類(lèi)范圍

      2.2024—2026年福建省省級補貼機具種類(lèi)范圍

      3.福建省機庫補貼實(shí)施辦法

      4.購機補貼申辦流程

      5.農機經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)參與購機補貼行為規范（試行）

      6.購機補貼政策參與主體的責任義務(wù)

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